國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》，提出到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，并從多方面提出一系列支持舉措。
風(fēng)口之上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來哪些變革？3日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部、科技部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。
5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 全面提升產(chǎn)業(yè)水平
新能源汽車是信息技術(shù)與制造體系的全面融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，也是新動(dòng)能的重要支點(diǎn)。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)處在大變革時(shí)代，大力推進(jìn)新能源汽車，不僅意味著抓住變革新機(jī)遇，更關(guān)系著掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
工信部副部長辛國斌說，政策支持與創(chuàng)新推動(dòng)下，我國新能源汽車快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實(shí)現(xiàn)貫通。但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后等突出問題。在產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇面前，迫切需要提前謀劃、系統(tǒng)布局。
“《規(guī)劃》是我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對未來發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。”辛國斌說，《規(guī)劃》明確了提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化開放合作5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升競爭力。
技術(shù)是其中關(guān)鍵?？萍疾扛咝录夹g(shù)司司長秦勇認(rèn)為，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)“自主創(chuàng)新是根本、融合發(fā)展是關(guān)鍵、開放合作是途徑”，延續(xù)并深化了之前研發(fā)布局，堅(jiān)持整車和零部件并重，特別提出實(shí)施電池技術(shù)突破行動(dòng)。
10月29日，蔚來汽車當(dāng)月第5000輛量產(chǎn)車型下線；10月20日，第10000輛小鵬P7汽車下線……諸多新能源汽車廠商抓住智能化趨勢，不斷推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。
秦勇說，《規(guī)劃》在之前以“電動(dòng)化”為主基礎(chǔ)上，拓展了網(wǎng)聯(lián)化和智能化內(nèi)容，瞄準(zhǔn)大方向和大趨勢。科技部還將重點(diǎn)支持電池等核心技術(shù)、材料、工藝攻關(guān)，加大對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)支持力度。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其規(guī)律。辛國斌認(rèn)為，《規(guī)劃》提出構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，旨在尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)活力與創(chuàng)造力。
新車銷售占比約20% 加大推廣應(yīng)用力度
《規(guī)劃》提出，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。辛國斌認(rèn)為，這一引導(dǎo)性目標(biāo)，主要基于綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)際兩方面考慮。
他說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。不少國家通過加大投資和補(bǔ)貼以及出臺(tái)排放要求等拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出較為積極的車輛電動(dòng)化目標(biāo)。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較好基礎(chǔ)，行業(yè)專家預(yù)測新能源汽車購買成本有望在2025年左右與傳統(tǒng)燃油汽車大致持平。綜合考慮產(chǎn)品供給能力、市場需求空間等因素，經(jīng)測算分析和征求各方意見，《規(guī)劃》提出這一引導(dǎo)性目標(biāo)。
當(dāng)下，新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有差距，市場基礎(chǔ)并不十分牢固。
辛國斌說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要牽引和推動(dòng)“雙向”發(fā)力，供給和需求“雙側(cè)”推進(jìn)。在需求側(cè)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)新能源汽車使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策等。
切實(shí)解決“充電難”是其中之一。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇說，中央財(cái)政從2014年起對地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，下一步將會(huì)同有關(guān)部門研究優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
“截至9月，全國累計(jì)建設(shè)充電站4.2萬座，各類充電樁142萬個(gè)。”辛國斌說，既要把現(xiàn)有的樁利用起來，也要加大建設(shè)，加快換電模式推廣。“車電分離會(huì)使車價(jià)明顯下降，也會(huì)催生出新業(yè)態(tài)，比如可能會(huì)有專門的‘電池銀行’、電池運(yùn)營公司，也許未來換電會(huì)如叫快遞一樣簡單。”
《規(guī)劃》提出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。
降低門檻 加大開放合作
近日，特斯拉在中國制造的Model 3首次從上海啟程出口歐洲，這距特斯拉在上海臨港的超級(jí)工廠開工不到兩年。上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目國產(chǎn)化率不斷提高、產(chǎn)能進(jìn)一步提升，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)開放合作的寫照。
隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，國際汽車企業(yè)不斷加大對華投資合作，有效推動(dòng)我國配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升。我國新能源汽車企業(yè)也在競爭中提升了技術(shù)水平和整體實(shí)力。
辛國斌說，按照我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的統(tǒng)一部署，2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過兩家的限制。
“全面放開后，我國新能源汽車市場競爭必然更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰進(jìn)程可能會(huì)加快。”辛國斌說，行業(yè)企業(yè)對此要有清醒認(rèn)識(shí)，加快提升創(chuàng)新能力。“我們將把建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重點(diǎn)，共同維護(hù)全球汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，以高水平開放促進(jìn)高水平發(fā)展。”（張辛欣）
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