互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新業(yè)態(tài)的逐漸興起,在給人們工作和生活帶來便利的同時,也伴隨著新風險。在剛剛過去的2020年,由這些風險引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型法律事件就有不少。
通過梳理,記者發(fā)現(xiàn),這些事件主要集中在直播電商、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融、反壟斷監(jiān)管等方面,涉及大數(shù)據(jù)時代如何保護個人隱私、虛假刷量群控灰產(chǎn)屢禁不止、公眾頻頻質(zhì)疑算法負面效應(yīng)、直播電商“翻車”等。近日由北京大學法治與發(fā)展研究院、E法論壇聯(lián)合發(fā)布的《2020互聯(lián)網(wǎng)十大法律風險事件》,涉及到上述相關(guān)內(nèi)容。
個人信息保護意識增強
消除大數(shù)據(jù)誤解需透明
數(shù)字化時代,人們對個人隱私泄露的焦慮正在不斷加劇。
返鄉(xiāng)人員、確診患者的個人信息泄露頻頻發(fā)生;“不刷臉不讓進小區(qū)”案例在多地出現(xiàn);四川新增新冠肺炎確診患者的個人信息被瘋傳;明星的健康寶照片被交易售賣;App隨意收集、過度使用個人信息;售樓處安裝人臉識別系統(tǒng)“無感抓拍”看房者……2020年不少熱點事件涉及到個人信息保護問題。
個人信息收集亂象引發(fā)了人們權(quán)利意識的覺醒。針對“不刷臉不讓進小區(qū)”,清華大學教授勞東燕予以明確拒絕,并身體力行進行了維權(quán)行動。去年11月,“人臉識別第一案”宣判,法院一審判定杭州野生動物園未經(jīng)游客同意強制收集個人生物識別信息構(gòu)成違約。該案折射出網(wǎng)絡(luò)平臺增強個人信息收集、使用的透明度,緩解個體對隱私焦慮的必要性。
上述案件反映出社會公眾對個人信息保護的權(quán)利意識不斷增強的同時,對大數(shù)據(jù)如何收集、處理、使用信息等問題仍存質(zhì)疑。
2020年9月,一篇《外賣騎手,困在系統(tǒng)里》報道揭示了數(shù)以百萬計的外賣騎手是如何在外賣系統(tǒng)的算法與數(shù)據(jù)驅(qū)使下疲于奔命。餓了么欲順勢營銷,稱盡快發(fā)布新功能,在結(jié)算付款時增加一個“我愿意多等5分鐘/10分鐘”的按鈕,仍有網(wǎng)友質(zhì)疑,這是否將責任轉(zhuǎn)嫁給消費者。
有網(wǎng)友在微博中反映,“能花錢的軟件都在殺熟”,并提及攜程等,攜程客服回應(yīng)稱:“絕不會大數(shù)據(jù)殺熟,如懷疑產(chǎn)品有大數(shù)據(jù)殺熟的內(nèi)容,請?zhí)峁┫嚓P(guān)截圖,后續(xù)有相關(guān)客服為您處理。”
所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”是否存在?算法如何更好地服務(wù)于人,而非將人“工具化”?這些由用戶與提供產(chǎn)品服務(wù)的平臺之間存在信息不對稱而產(chǎn)生的問題,需要平臺在數(shù)據(jù)收集使用遵守正當、合理、必要原則,在算法推薦邏輯中,考慮人文科技倫理等因素,不斷提升透明度,才能消除人們對算法、大數(shù)據(jù)的誤解。
如何做好保護個人信息與促進數(shù)字經(jīng)濟合規(guī)發(fā)展間的平衡,也考驗著監(jiān)管層面的治理智慧。
從對個人信息保護監(jiān)管的專項治理行動,可以看出,我國已經(jīng)在逐漸加大整治力度。去年,中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合啟動開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作,制定印發(fā)了《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》《App違法違規(guī)收集使用個人信息自評估指南》等政策規(guī)范;成立專項治理工作組,針對2300余款App開展深度評估、問題核查,對用戶規(guī)模大、問題突出的260款App,有關(guān)部門采取公開曝光、約談、下架等處罰措施。
2020年10月,個人信息保護法(草案)公開征求意見,涉及一切個人信息的活動將納入監(jiān)管。
直播問題牽出幕后黑產(chǎn)
亟待多管齊下鏟除根基
去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,人們生活的相關(guān)事宜多轉(zhuǎn)為線上解決,直播電商由此崛起,假貨、刷單、虛假宣傳、售后服務(wù)能力不足等問題涌現(xiàn)出來。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2020年前11個月,電商直播超2000萬場。2020年5月,羅永浩直播賣花遭大面積投訴,隨后致歉,承諾退一賠一;2020年11月,職業(yè)打假人王海直指辛巴直播間所售燕窩為假貨,隨后辛巴承認存在夸大宣傳,并提出召回全部產(chǎn)品,承擔退一賠三,12月,廣州市場監(jiān)督管理部門介入“假燕窩”調(diào)查,對辛巴旗下公司罰款90萬元,快手對辛巴封號60天。
因網(wǎng)絡(luò)直播營銷產(chǎn)業(yè)鏈復雜,存在多重主體,面對直播電商“翻車”不斷,需要厘清主播和平臺的責任。于是,針對直播相關(guān)的監(jiān)管細分、行業(yè)標準逐步落地。2020年6月,中國廣告協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》,對從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的主體提供行為指南。2020年11月,中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、廣電總局分別針對直播營銷信息內(nèi)容、相關(guān)主體的法律責任,以及秀場直播和電商直播的內(nèi)容價值觀等細化監(jiān)管。
直播電商中出現(xiàn)流量造假、刷單炒信等問題,與其背后潛藏的巨大黑灰產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān),這也增加了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的難度。2020年5月,媒體曝光電商刷單產(chǎn)業(yè)鏈,千萬刷手暗潮涌動,平臺攻防不斷升級。2020年6月,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判決群控軟件“數(shù)據(jù)精靈”構(gòu)成不正當競爭。2020年10月,“假靳東”登上熱搜,背后仿冒“明星號”騙取用戶關(guān)注點擊打賞的產(chǎn)業(yè)鏈曝光。2020年11月,四家“群控”公司被判賠償經(jīng)濟損失超6400萬元。2020年12月,公安部督辦的全國首個打擊黑灰產(chǎn)案件,揭開刷量黑灰產(chǎn)的“冰山一角”。
行業(yè)監(jiān)管、政策法規(guī)接連出臺。2020年3月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》,劍指流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為。在中國廣告協(xié)會發(fā)布的上述規(guī)范中,也對網(wǎng)絡(luò)直播中的流量造假予以禁止;其后市場監(jiān)管總局加強了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管,嚴查刷單炒信等違法行為。
從根本上鏟除這一非法產(chǎn)業(yè)存在的根基,亟待多部門積極行動、厘清問題、多管齊下的共治行動。
平臺自治已迎來新思路
須強化法治化監(jiān)管思維
在多部門共治的過程中,為發(fā)展平臺經(jīng)濟,平臺自治也非常重要。
在2020年上半年,沸沸揚揚的閱文集團“合同風波”進入人們視野。事件起因于閱文集團管理層更迭,平臺與網(wǎng)文作者圍繞合同條款糾紛。風波肇始于人事更迭前的舊合同,而非網(wǎng)傳的新合同。“烏龍”新舊合同背后的核心問題是利益分配,即如何平衡網(wǎng)文平臺和作者之間的著作權(quán)益。2020年5月6日,閱文集團在首場作家懇談會上,圍繞合同由來背景、著作權(quán)中的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)問題、付費和免費模式、收入分成比例等內(nèi)容作出回應(yīng)。一個月內(nèi),閱文推出“單本可選新合同”,根據(jù)合同匹配作家不同的發(fā)展需求,取消單一格式合同,推出了基礎(chǔ)協(xié)議、授權(quán)協(xié)議、深度協(xié)議,滿足不同作家的發(fā)展訴求。
閱文集團“合同風波”背后反映出平臺為打造一個成功的IP需要花費諸多資源,配置各種技術(shù)性條件。平臺從管理上、權(quán)益分割上更加細致,注意到每個作者是不一樣的。從經(jīng)濟學的角度看,更加妥當?shù)臋?quán)益分配模式,也有利于調(diào)動作者的積極性,實現(xiàn)多方共贏。
我國針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各種不法行為的整治一直在加速。特別是在2020年下半年,為維護市場公平競爭秩序,國家市場監(jiān)管總局運用法治思維和法治方式,對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷展開了一系列治理。